反映材料

反映人:xx市xx镇xx村村民

被反映人： xx 市 xx 镇xx化工园区管委会

反映事项

xx市 xx 镇xx化工园区管委会非法占用村民耕地，未支付相应的征地补偿款。

事实与理由

一、 以租代征，化工园区违法占用村民耕地。

2011年工园区发展工业生产，占用我村耕地建设化工园区，以租地的形式实际占用我村耕地。

《中华人民共和国土地管理法》第31条：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

   国务院关于加强土地调控有关问题的通知
国发〔2006〕31号第六条：禁止擅自将农用地转为建设用地
农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。

根据我国《土地管理法》及相关法律政策、规定：国家征用集体土地，应当依法办理农用地转用审批，取得国家批准文件，制定征地补偿安置方案并予以公告，听取被征地村集体和农民的意见，妥善安置被征地农民，保障农民生活水平不因征地而降低。对于未经批准或采取欺骗手段骗取批准，超过批准数量非法占用土地的，人民政府应当依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家的征地法律文件、政策，人民政府有责任、义务予以贯彻执行。被征地农民依法享有的合法权利，人民政府有责任、义务予以保障、落实。非法圈占耕地行为，人民政府和享有土地承包权的村民有共同的权利和义务，追究其法律责任。

另，根据《征用土地公告办法》规定，征用农民集体所有土地的，征用土地方案和征地补偿安置方案应当在被征用土地所在村组内以书面形式公告。所以人民政府应当依法在我村进行公告，并依法、依规办理征地补偿安置事宜。

但是反映人并未见到征地公文，征地单位也未进行公告，我们在河北省国土资源厅、 xx 市国土资源局都未查询到我村征地批文及公告。综上所述 xx 市xx化工园区的征地行为属于违法占地。政府引进企业发展当地经济产业无可厚非，但是不能以牺牲农民的立身之本为代价，特别是不能超越法律的底线。背离国家法律和民意，会令群众与政府对抗，激化社会矛盾。

二、耕地变荒地，非法改变土地性质。

《刑法》第三百四十二条规定：

“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

故我村村民有权控告、举报相关人员、机构非法占用耕地的法律责任。 

三、    征用土地应合法、合理补偿

《土地管理法》第47条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

河北省人民政府关于实行征地区片价的通知
冀政〔2008〕132号：依法征收集体土地，要按被征土地的区片价乘以被征土地的面积计算土地补偿费。       

被征土地上有附着物和青苗的，对地上物和青苗的所有权人要另行补偿。地上物补偿费标准由各设区市政府制订，青苗补偿费按征地时当季作物的产值计算。

征收农用地报批前，各市、县（市）政府要按照不低于征地区片价10%的标准，确定被征地农民的社会保障费，划入本市、县（市、区）被征地农民社会保障专用账户，专款用于被征地农民的社会保障。社会保障费到达专用账户后，省、市社会保障行政主管部门要及时出具被征地农民社会保障措施认定文件。社会保障费计入征地成本，以出让方式供地的在土地出让金中列支，以划拨方式供地的在供地时向土地使用者收缴。当所提取的社会保障费达不到参保人缴费需求时，差额部分由当地政府予以解决。

 然而，反映人的耕田被征收，田里还有反映人二十余年栽培的梨树，却未得到合法的土地补偿款，征地单位也未对反映人的梨树进行补偿，至于社会保障费更是无从谈起。自古民以食为天，如今口粮田被毁，那便是天崩地裂的大事，农民处于社会底层，失去土地此一生活来源，生存状况必然更差，作为无产者，任何不理智行为都能做出来。如果不能妥善补偿安置，令失地农民后顾无忧，轻则导致失地农民群体性上访，重则导致暴力冲突，引发社情不稳政坛动荡，此不乏案例，水能载舟、亦能覆舟，此中利弊，望相关部门审慎处之。

四、现在习主席对党政机关加大整风力度，中共中央办公厅印发了《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》其中规定了中央政治局常委同志各选择一个县，作为第二批教育实践活动联系点，示范带动教育实践活动深入开展。党员领导干部要建立联系点，指导推动第二批教育实践活动。其中习近平主席负责河北省。党中央非常重视农民切身利益，对违法违规行为必回严厉查处。

    故、反映人强烈要求相关部门依法解决我村征地安置补偿工作，查民意、顺民心，促进社会和谐。否则我们会尽毕生精力维护自身权益。

 反映人：

2014年x月x日