1984年东港渔民以生产队的名义向土地局申请，对国家所有的一处荒滩进行围垦，土地局批准。由于扩大生产，增加投入，1985年渔民又以自己的名义，向土地局提出围垦申请，土地局批准。后渔民投八巨大的人力物力财力，将当年的荒滩变成了虾塘。2014年渔民向土地局提出申请要办土地使用权证，可土地局却把土地使用权证办给了渔民所在村的村委会。现村委会将该虾塘转包给他人，要求渔民从虾塘撤出。渔民该怎么维权。