案情简介：五年购买期未满，双方签订经济适用房买卖协议后发生纠纷。法院对这种纠纷，是依据国家有关住房政策进行规范调整吗？据说，重庆市一中法院，对审理经济适用房买卖纠纷，有一个《指导意见》，是吗？这个指导意见，具体是怎么规定的？ 　　

        第一种观点：这个协议是有效的，因为是双方真实意思的表达，不违反法律、行政法规的强制性规定。国务院、建设部等七部委关于经济适用住房的规定不是行政法规，不是效力性强制规范。 　　      

       第二种观点：这个协议是无效的，因为损害了社会公共利益，而社会公共利益表现为公序良俗，公序就是经济适用住房制度，就是经济适用住房不是一般性商品房，而是政策性住房、保障性住房，经济适用住房属于有限产权，需要具备特定条件的住房困难家庭才能申请购买，没有条件的人购买经济适用住房损害了其他符合条件的人的利益，侵犯了政府的优先回购权。再则，经济适用住房的土地来源是划拨地，而按相关法律规定，划拨地未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。由于房屋土地合一，或房随地走，或地随房走，既然土地使用权转让无效，那么整个房屋交易行为也无效。 　

       笔者同意第二种观点。