案情简介： 给牛肉注水后销售，非法获利。其罪名被公安机关以涉嫌生产销售伪劣产品罪刑事拘留，这样的行为是否构成该罪名？侦查机关适用“掺假、掺杂”涉嫌罪名“生产销售伪劣产品罪刑事拘留。前天经过地区检察院研究决定”构成生产销售伪劣产品罪“全部逮捕。我提出非法谋取利益金额，怎么计算的问题！目前公安机关称已经拨专款3万元，准备侦查实验，也就是买机头活牛，宰了看看含水率到底多少？

         目前争议：1、到底构成犯罪不，构成什么犯罪。2、涉案金额怎么计算？生产销售伪劣产品罪最低5万，你查下最高检、公安部的追诉标准有没有变化。刑法规定是5万。

          石家庄律师分析：应该慎重，如果用行政手段、民事法律不能调整才能想到刑法。因为违反法律并不一定构成犯罪，而只有构成犯罪才能够追究犯罪者的刑事责任。违反环境法律的行为要视其严重程度，如果达到犯罪的标准才能将其称为犯罪，才可以追究其刑事责任。

相关法律：为规范我市牛肉产品的制售行为，保障广大市民身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、湖南省《生猪屠宰管理条例》等法律、法规规定，市人民政府决定在怀化市城区范围内开展严厉打击制售注水牛肉专项整治行动。现将有关事项通告如下：

　　一、任何单位和个人不得以任何方式对牛肉产品注水或注入其他物质。

　　二、农贸市场、超市和摊贩不得批发、销售注水或注入其他物质的牛肉产品。

　　三、餐饮服务单位、学校食堂、工地食堂、机关企事业单位食堂不得采购、使用注水或注入其他物质的牛肉产品。

　　四、商务、畜牧、工商、食品药品、公安等部门应相互配合，积极履行监管职责，严厉查处、打击制售注水或注入其他物质牛肉产品的违法行为。商务部门要加强对菜牛定点屠宰的管理，负责在菜牛屠宰环节对牛肉产品注水或注入其他物质的违法行为的查处;畜牧部门要在定点屠宰场同步开展对牛肉产品的检验检疫工作，建立和健全牛肉产品检验检疫档案，实施牛肉产品质量安全追溯制度，并负责对有关牛肉产品不按规定进行检验检疫的违法行为的查处;工商部门要加大对农贸市场、超市和摊贩批发、销售牛肉的抽检力度，并负责对违法销售注水牛肉的查处;食品药品监督管理部门要加强对餐饮服务单位、学校食堂、工地食堂、机关企事业单位食堂的宣传教育工作，建立严格的登记管理制度，严把牛肉产品进货关，并负责对采购注水牛肉进行餐饮加工的违法行为的查处;公安部门要积极配合有关部门开展专项整治行动，严厉打击涉及制售注水牛肉的违法犯罪行为;对暴力阻挠、抗拒执法的行为，要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定从严处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　五、本通告自发布之日起施行。

　　二○一二年八月二十七日

伪劣商品在行政法规中涵义并未统一，有了“广义、狭义之分，如1989年国务院《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见》规定，伪劣商品包括：⑴ 失效、变质的；⑵危及安全和人身健康的；⑶所标明的指标与实际不符的；⑷冒用优质或认证标志和许可证标志的；⑸掺杂使假，以假充真或以旧充新的；⑹国家有关法律、法规明令禁止生产、销售的。这即是广义上的伪劣商品。国务院同时还规定，经销某些产品，经指出不予改正的，即视为经销伪劣商品。这些产品包括：⑴无检验合格证或无有关单位允许销售证明； ⑵未用中文标明商品名称、生产者和产地（重要工业品未标明厂址）的；⑶限时使用而未标明失效时间的；⑷实施生产（制造）许可证管理而未标明编号和有效期的；⑹高标耐用消费品无中文使用说明的；⑺属处理品（含次品、等次品）而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”字样的；⑻剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关指标和使用说明的。因此，在某种意义上，这些商品也属于伪劣产品，这是在更广义上使用的。《产品质量法》第37、38、 40条规定的伪劣产品则包括：⑴不符合保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品：⑵掺杂、掺假，以假充真、以次充好的产品； ⑶不合格的产品；⑷失效、变质的产品。这些即属于较狭义的伪劣商品。而1997年刑法第140条规定的四种伪劣商品即属于较狭义的伪劣商品。以这些法规规定看，生产、经营上述伪劣商品的法律责任可以是民事的、经济的，也可以是刑事的、行政的。因此，在理解作为生产、销售伪劣产品罪的犯罪对象时，有不同的见地：有以《产品质量法》第37、38、40条的规定来界定其范围的；有以刑法第140条规定的四种行为方式来界定伪劣产品范围的；有的只是在客观方面描述了刑法第140条规定的四种行为方式，而没有涉及伪劣商品的界定；有的在根据《产品质、量法》界定伪劣产品的范围后，而在认定本罪客观方面行为时，又将伪劣产品“的范围根据刑法规定予以了缩小。